22 de julio de 2024

LUIS CÁRDENAS, SEREMI DE ECONOMÍA: “LA AGENDA DE PRODUCTIVIDAD, EL COMITÉ REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE, SENTARÁN LAS BASES PARA LA TRANSFORMACIÓN HACIA UNA NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA”.

El seremi de Economía en la Región de Los Lagos entregó detalles de la Agenda de Productividad que el gobierno ha propuesto para impulsar el crecimiento y dinamización de la economía. Se trata de nueve ejes y más de 40 medidas que se materializaron a través de un trabajo conjunto entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía, Fomento y Turismo y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social con los distintos gremios empresariales y la principal organización de trabajadores y trabajadoras del país, de igual modo, se refirió a la instalación en nuestra región de lo que serán los nuevos comité de desarrollo productivo regional y el comienzo de los diálogos por un nuevo modelo de desarrollo sostenible para nuestro país.

¿En qué consiste la Agenda de Productividad y que lo diferencia de las implementadas en gobierno anteriores?

Nuestra agenda, busca abordar de manera integral los principales desafíos productivos que nuestro país enfrenta y de esta forma hacer más eficiente el uso de los recursos públicos y privados, la intensidad en la transformación de los diversos mercados requieren de empresas con mayor innovación y desarrollo tecnológico, avanzar hacía procesos productivos más eficientes, sostenibles y con impacto social positivo. En ese sentido, la propuesta considera nueve ejes centrales y más de 40 medidas concretas que abordan las diversas causas de deterioro productivo, de esta manera los 9 pilares son:   la reforma estructural del sistema de permisos sectoriales para la inversión, ampliación de programas de capacitación en competencias digitales, creación de Fondo de Capital de Riesgo para financiar empresas innovadoras, eliminación de exigencia de trámites notariales, digitalización de los procesos de comercio exterior y logística, mayor competencia en el mercado de cabotaje marítimo, rediseño de subsidios de empleos con foco en mujeres y jóvenes, aumento en la participación de las MiPymes y Cooperativas dentro de las compras públicas, informalidad laboral.

La diferencia fundamental, es que hemos construido esta agenda de manera colaborativa con las diversos sectores productivos de nuestros país representado por sus respectivos gremios, además de las consideraciones de la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad, de esta manera, hemos sostenido encuentros con la Confederación de la Producción y el Comercio y sus distintas ramas, las asociaciones de Mipymes y la Central Unitaria de Trabajadores, esto no sólo permite la validación sino también el compromiso político necesario de forma transversal para otorgarle la viabilidad que esta agenda requiere.

¿Cuáles serán los efectos que tendrá en la economía de la Región de Los Lagos?

En términos generales, optimizar la productividad trae consigo una mejora en los empleos, aumento en los ingresos de nuestros habitantes, crecimiento del PIB, fortalece la formación de capital humano, es decir trabajadores y trabajadoras más calificadas, por tanto, una economía regional más sólida y estable.

 Ahora bien, cada uno de los 9 pilares tienen medidas bastante concretas ,por ejemplo, el proyecto de ley que reforma el sistema de permisos sectoriales, significará reducir sustantivamente los tiempos de tramitación de un proyecto, de esta forma se logra un mayor equilibrio entre la carga regulatoria y riesgo, y una mayor previsibilidad en los procedimientos de evaluación, por tanto, una dinamización mayor de la inversión en nuestra región, otra medida favorable para los exportadores de nuestra región será la devolución anticipada del IVA Exportador a través de la legalización anticipada de la declaración aduanera (DUS Embarcada) se propone ampliar el alcance de la devolución  de este IVA a más puertos de nuestro país, por la vía de la legalización anticipada de la declaración aduanera por SICEX (Sistema integrado de comercio exterior del Ministerio de Hacienda).Esto permitirá optimizar el flujo de caja de las empresas, ayudando en especial a las empresas de menor tamaño.  

Por otra parte, esperamos durante el primer semestre del presente año la aprobación del proyecto de Ley N°19.886, al que se le incorpora un nuevo capítulo que busca fomentar la participación de las empresas de menor tamaño, cooperativas y proveedores locales en las compras que realizan los organismos del Estado, eso implica asegurar un espacio en este importante mercado para nuestras empresas regionales, dado que el procedimiento de compra ágil se deja de manera exclusiva para este segmento de empresas.

Entre las medidas destaca la eliminación de exigencia de trámites notariales y la digitalización de la economía ¿Qué impacto tendrá para los usuarios?

Según un estudio realizado por la Fiscalía Nacional Económica, se estima que la exigencia de los trámites notariales tienen importantes costos indirectos para los usuarios, los que se sitúan en torno a los 33 y 44 millones de dólares anuales. Estos costos indirectos están relacionados sólo con el uso recursos para realizar un trámite notarial, es decir, con el requisito de presencia física de dichos trámites y por tanto, solo consideran los costos de tiempo y transporte.

Dado que, el 86% de los trámites notariales en nuestro país son trámites de mesón, y que las medidas propuestas como parte de la agenda apuntan a este tipo de trámites, avanzar en ellas podrían generar ahorros de entre 25 y 30 millones de dólares anuales agregados para los usuarios del sistema.

En términos de su implementación es una agenda que tiene urgencia ¿Hay plazos para la implementación de estas medidas?

Efectivamente esta es una agenda importante y ambiciosa para nuestro gobierno, las 40 medidas implican un desafío no menor, para poder avanzar sobre temas estructurales que buscan fortalecer el crecimiento en la productividad de nuestro país, para ello, los plazos dependerán de cada una de las acciones que se han trazado para abordar integralmente esta materia, así, nuestra propuesta considera 7 medidas que serán nuevos proyectos de ley, 8 medidas que son proyectos de ley que se encuentran en tramitación y 7 medidas de reforma reglamentarias, algunas de ellas expresadas en reformas legales en cursos y otros que se abordaran por la vía administrativa. De ello, se desprende que la materialización y los avances tendrán dinámicas distintas, por tanto, los efectos podrán evidenciarse en ciclos de corto, mediano y largo plazo.


¿Cómo dialogan estas medidas con otras como descentralización del fomento productivo y nuevo modelo de desarrollo productivo sostenible?

Nuestro Presidente Gabriel Boric ha manifestado que “hay que entregar más poder a los territorios y más facultades a los gobiernos regionales” pues bien, esto no solo son promesas, son hechos concretas que en nuestra región se materializan este 30 de marzo del presente año con la instalación del Comité de Desarrollo Productivo Regional, organismo colegiado con atribuciones delegadas para la toma de decisiones en materia de gestión presupuestaria y de asignación de fondos, vale decir, esta nueva competencia que se transfiera contará con instrumentos delegados de Corfo y Sercotec y por tanto, esto viene a potenciar la innovación, el fomento productivo y el emprendimiento regional con definiciones en nuestro territorio, situación que hasta hoy se hace de manera centralizada y sin pertinencia territorial. Sin duda, esto es un gran avance, sobre todo, porque nos permitirá tener más autonomía en definiciones que son estratégicas para las políticas públicas regionales.

Por otra parte, el compromiso de nuestro Gobierno es avanzar hacia un Modelo de Desarrollo Productivo Sostenible, evidentemente eso es un desafío importante, por cuanto, requiere de un diálogo abierto sobre la realidad actual de los problemas estructurales que nos afectan y como estos han impactado en el crecimiento económico y la productividad de nuestro país, entendemos que no podemos seguir haciendo más de lo mismo, nuestro desafío entonces es avanzar en nuevas formas de desarrollo productivo, eso implica hacerse cargo de la crisis climática y ecológica, los problemas hídricos en nuestra región, y también por cierto, las desigualdades y la falta de cohesión social que existen en nuestros territorios. Nuestro propósito es caminar hacia una Nueva Estrategia de Desarrollo Productivo, que sea ambientalmente sostenible, resiliente, descentralizada, justa y que genere bienestar para todas y todos.