Contrataciones, pagos observados, multas previsionales, compras operacionales, Semana Fresiana, convenios y procesos del DESAM aparecen entre las materias representadas por la Unidad de Control entre 2024 y 2026. La propia unidad advirtió que múltiples observaciones enviadas al alcalde no registran respuesta formal de subsanación.
La respuesta oficial fue firmada electrónicamente por el alcalde José Miguel Cárdenas Barría en el marco de la solicitud de acceso a información pública MU093T0001634.
Una extensa serie de observaciones internas emitidas por la Unidad de Control de la Municipalidad de Fresia quedó al descubierto tras antecedentes obtenidos por Fresia Ahora mediante Ley de Transparencia, revelando cuestionamientos administrativos en diversas áreas sensibles de la gestión municipal durante los últimos tres años.
La información fue entregada oficialmente por el municipio luego de una solicitud ingresada por este medio, donde se consultó sobre informes, memorándums y observaciones relacionadas con debilidades administrativas, incumplimientos normativos y procesos municipales observados entre 2024 y 2026.
La respuesta institucional confirmó que durante ese período la Unidad de Control emitió 303 memorándums preventivos dirigidos a distintas unidades municipales y posteriormente 125 oficios de representación enviados formalmente al alcalde y con copia al Concejo Municipal.
Sin embargo, el elemento más delicado contenido en los antecedentes aparece en la propia respuesta oficial emitida por la Unidad de Control.
“En el periodo 2024 a 2026, se han emitido 303 memorándums con observaciones dirigidas a las distintas unidades municipales para su corrección preventiva, las que de no subsanarse derivaron en 125 oficios de representación dirigidos al Alcalde con copia al Concejo Municipal, sin que se haya recibido respuesta formal de la subsanación de dichas observaciones”.
La afirmación deja en evidencia que múltiples advertencias administrativas emitidas por la Unidad de Control habrían escalado formalmente hacia la alcaldía y el Concejo Municipal, sin que exista constancia oficial de respuesta o acreditación de corrección ante el organismo encargado de la fiscalización preventiva municipal.
Pagos observados y multas previsionales
Entre los antecedentes contenidos en el archivo Excel aparecen observaciones relacionadas con pagos municipales que incluían multas e intereses previsionales asociados a imposiciones del personal.
En uno de los casos representados durante 2024, la Unidad de Control advirtió que un decreto de pago incluía intereses y multas derivadas de atrasos previsionales, situación que involucraría recursos públicos destinados al cumplimiento de obligaciones laborales.
Este tipo de observaciones aparece entre las materias que la Unidad de Control consideró necesario representar formalmente ante la autoridad comunal.
Contrataciones a honorarios y funciones permanentes
El detalle de representaciones revela además múltiples observaciones vinculadas a contrataciones bajo modalidad honorarios en distintas áreas municipales.
Según los antecedentes revisados por Fresia Ahora, la Unidad de Control formuló observaciones respecto de programas comunitarios, servicios municipales y contrataciones donde determinadas funciones podrían corresponder a labores permanentes del municipio.
Entre las áreas observadas aparecen:
- Operaciones municipales.
- Mantención de infraestructura.
- Áreas verdes.
- Programas sociales.
- Prevención situacional.
- Desarrollo comunitario.
- Elaboración de proyectos.
- Servicios técnicos y administrativos.
En distintos casos, las representaciones citan dictámenes de Contraloría General de la República relacionados con contratación de honorarios y uso de programas comunitarios para funciones permanentes.
Áridos, compras operacionales y servicios municipales
Los antecedentes también contienen representaciones relacionadas con adquisiciones operacionales y contratación de servicios asociados al funcionamiento municipal.
Entre las materias observadas aparecen compras vinculadas a materiales, operaciones municipales, contratos de servicios y procesos administrativos relacionados con ejecución de recursos públicos.
Asimismo, existen representaciones asociadas a compras ágiles, trato directo y procedimientos administrativos vinculados a adquisiciones municipales.
En distintos documentos, la Unidad de Control cuestiona antecedentes de respaldo, cumplimiento administrativo y mecanismos utilizados en determinados procesos de contratación.
Semana Fresiana y contratación de espectáculos
Uno de los focos que más se repite dentro de las representaciones corresponde a actividades de Semana Fresiana 2025 y 2026.
Los antecedentes contienen observaciones relacionadas con contratación de artistas, agrupaciones musicales, producción técnica y servicios asociados a eventos masivos organizados por el municipio.
Entre ellos aparece una representación vinculada a la contratación del grupo “Zúmbale Primo” para actividades comunales, además de observaciones relacionadas con producción integral de eventos y servicios técnicos.
En varias representaciones, la Unidad de Control hace referencia a eventuales observaciones vinculadas a la Ley de Compras Públicas y al principio de “estricta sujeción a las bases”.
Observaciones en Salud Municipal
Los antecedentes también contienen observaciones reiteradas relacionadas con el Departamento de Salud Municipal (DESAM).
Entre ellas aparecen representaciones vinculadas a:
- Contrataciones a plazo fijo.
- Remuneraciones.
- Asignaciones especiales.
- Prestaciones de servicios.
- Compras y adquisiciones.
- Programas del área de salud.
En distintos casos, la Unidad de Control advierte posibles observaciones respecto al cumplimiento del artículo 14 de la Ley 19.378 del Estatuto de Atención Primaria de Salud.
Subvenciones, permisos y procesos administrativos
El archivo Excel además incluye representaciones relacionadas con subvenciones municipales, permisos de edificación, contratos de asesoría y ejecución de proyectos.
Incluso, algunos antecedentes vinculados a permisos y procesos administrativos fueron derivados a Contraloría General de la República para revisión.
En distintas observaciones aparecen cuestionamientos relacionados con:
- Falta de antecedentes de respaldo.
- Informes incompletos.
- Procesos administrativos observados.
- Eventuales incumplimientos normativos.
- Modificaciones presupuestarias.
- Convenios y anexos contractuales.
La señal que deja la Unidad de Control
Aunque las representaciones emitidas por la Unidad de Control no constituyen automáticamente irregularidades acreditadas ni establecen responsabilidades administrativas definitivas, sí representan advertencias formales emitidas por el organismo encargado de la fiscalización preventiva dentro del municipio.
En este caso, el elemento que genera mayor preocupación es que la propia Unidad de Control deja establecido que muchas de las observaciones representadas formalmente no registrarían respuesta oficial de subsanación.
La ausencia de una respuesta formal no implica necesariamente que las situaciones observadas no hayan sido corregidas, pero sí evidencia —según los antecedentes entregados vía Transparencia— que dichas eventuales correcciones no habrían sido comunicadas oficialmente a la unidad encargada del control interno municipal.
Fresia Ahora solicitó nuevos antecedentes
Frente a este escenario, Fresia Ahora solicitó antecedentes complementarios para conocer las razones por las cuales no existirían respuestas formales registradas respecto de diversas representaciones emitidas por la Unidad de Control.
