La administración alcaldicia no puede sostenerse sobre la base de discursos y buenas intenciones mientras en el papel se extravían las oportunidades de progreso. En el engranaje comunal existen cargos técnicos de carrera y otros de exclusiva confianza política, pero ninguno tiene un impacto tan decisivo en la inversión real como la Dirección de la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN). Cuando una comuna deja escapar asignaciones presupuestarias que ya estaban reservadas por el Gobierno Regional, la responsabilidad no es difusa: apunta en línea directa al Director de SECPLAN y a la máxima autoridad edilicia que lo nombró y ratificó en su puesto de exclusiva confianza, según la lógica administrativa para los efectos del desarrollo comunal.
Fondos garantizados que se pierden por ¿falta de diligencia técnica?
El mecanismo del Programa de Mejoramiento Urbano – Iniciativa Regional de Asignación Local (PMU IRAL) descentraliza fondos asignando cuotas específicas a cada comuna de la Región de Los Lagos:
- En 2025, a través del Acuerdo CORE N° 05-07 (Certificado N° 90), se asignaron $83.136.467 por municipio.
- En 2026, mediante el Oficio N° 594, el Gobierno Regional elevó la asignación a $120.743.333 por comuna.
El dinero ha estado a disposición de la comuna. Sin embargo, la normativa de la SUBDERE y del Gobierno Regional exige que los municipios formulen proyectos sólidos y obtengan la condición técnica de Elegible en la plataforma oficial antes de que venza el plazo fatal. Si el proyecto no logra subsanar sus observaciones, los recursos simplemente no se transfieren y quedan sujetos a distribución hacia otros municipios que sí hicieron el trabajo técnico.
Dos años consecutivos sin elegibilidad y un costo social evidente
Tras los avances obtenidos en 2024 en materia de obras viales para Fresia, Tegualda y Parga —con un monto de $83.148.629, licitado a inicios de 2025 bajo el ID 4037-2-LP25—, la gestión técnica de SECPLAN habría experimentado un estancamiento durante 2025 y 2026, situación que puede desprenderse de la documentación oficial y pública disponible. Este escenario resulta difícil de justificar considerando los avances alcanzados previamente.
- El fracaso técnico de la Casa TEA (2025): ¿Burocracia contra la inclusión?
En 2025, el compromiso municipal apuntó a un proyecto de altísima sensibilidad social: la habilitación y mejoramiento de la Casa TEA, un espacio destinado a brindar atención especializada y terapias de integración para personas neurodivergentes y sus familias. Pese a tratarse de una sentida demanda comunitaria, el equipo de SECPLAN no logró sortear las observaciones técnicas ni obtener la elegibilidad en la plataforma SUBDERE, dejando los más de $83 millones en un limbo administrativo y privando a decenas de familias de infraestructura básica adaptada. Tampoco un hecho menor y de crítica pública actual.
- El pórtico de acceso Fresia–Llanquihue (2026): Obras de maquillaje de identidad trabadas
En 2026, con un marco presupuestario que creció a $120,7 millones, la prioridad se enfocó en un pórtico de bienvenida en el límite comunal entre Fresia y Llanquihue para fortalecer la identidad territorial y el turismo. No obstante, el resultado fue idéntico: la postulación no alcanzó la elegibilidad técnica requerida en los tiempos estipulados, reiterando las fallas de formulación y respuesta ante las revisiones del nivel central.
La advertencia del GORE: el riesgo inminente de redistribución
El Oficio N° 594 del Gobierno Regional no deja lugar a dudas al fijar el 31 de agosto como fecha límite de elegibilidad técnica:
El no cumplimiento de la fecha expuesta faculta a redistribuir los recursos asignados a su comuna» (Oficio Nº 594, GORE Los Lagos). Esta advertencia no fue ambigua ni tardía: el Gobernador Alejandro Santana la comunicó personalmente en marzo de 2026, informando a todos los alcaldes de Los Lagos sobre los plazos y sus consecuencias. SECPLAN no pudo alegar sorpresa ni falta de tiempo. Tuvo 5 meses documentados para preparar la documentación técnica.
Esto implica que si SECPLAN no aprueba técnicamente un proyecto dentro del plazo, los $120.743.333 asignados para 2026 serán retirados y transferidos a otras comunas de la región que sí cuentan con carpetas de proyectos técnicamente aprobadas.
Lo anterior, fue explicitado en la reciente reunión del gobierno regional con el CORE , por el directivo encargado de esta unidad.
El cargo de confianza y la falta de un Plan B
La Dirección de SECPLAN es, por definición de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, un cargo de exclusiva confianza del Alcalde. Por lo tanto, la confianza política no puede utilizarse como blindaje ante una presunta o evidente inoperancia técnica:
- Responsabilidad compartida: Quien encabeza la SECPLAN debe responder con resultados de inversión concretos; si la dirección falla en obtener elegibilidades año tras año, la responsabilidad política recae directamente en la autoridad edilicia que lo respalda y sostiene en el cargo.
- Inexistencia de planes de contingencia: Es elemental en la planificación pública contar con una cartera de respaldo (Plan B o Plan C) con iniciativas de menor complejidad (como veredas, luminarias, muros de contención o plazas) listas para activarse en la plataforma si el proyecto prioritario se traba en observaciones sectoriales.
- Pérdida de competitividad territorial: Mientras comunas vecinas de las Provincia Llanquihue, Osorno y Chiloé aseguran sus recursos íntegros mediante proyectos técnicamente aprobados, la comuna de Fresia pierde más de 120 millones por falta de previsión y rigor en la gestión de su dirección de planificación.
La confianza política del Alcalde hacia su Director de SECPLAN no puede estar por encima de los intereses y las necesidades reales de los vecinos. Perder asignaciones automáticas del PMU IRAL no es consecuencia de recortes presupuestarios externos, sino de la falta de capacidad técnica para formular, corregir observaciones y gestionar proyectos elegibles a tiempo.
Es momento de que la SECPLAN rinda cuentas con transparencia, asuma las responsabilidades que corresponden y exija un estándar profesional que garantice que los recursos que pertenecen a la comuna no se pierdan ni se regalan a otros territorios por probable y amparada , viarialete e intendente negligencia de quienes están a cargo de planificarla. Y por tanto, responder a una comunidad a que no le sobran recursos.
